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《伊春市儿童发展规划》与少先队建设

2017-02-17

儿童是国家的希望,人类的未来。儿童发展状况是衡量国家经济社会发展和社会文明进步的重要指标,是实现经济社会可持续发展的重要人力资源,促进儿童发展,对于全面提高中华民族素质,建立人力资源强国具有重要的战略意义。 

  2016年,伊春市制定了《伊春市儿童发展规划(2016-2020年)》确定了未来五年全市儿童发展的指导思想和基本原则,提出了儿童在健康、教育、福利、社会环境、法律保护领域的目标和实施措施。在“儿童与教育”中,规划提出:“全面推进素质教育。树立科学的教育观,全面贯彻教育方针,坚持面向全体学生、促进学生德智体美全面发展。”少先队是中国少年儿童的群众组织,是对少年儿童进行素质教育的阵地之一。为全面了解全市少先队组织运转、少先队辅导员队伍建设、少先队活动开展情况,掌握广大少年儿童的思想状况、利益诉求,着力提高少年儿童的综合素质,市妇儿工委相关成员单位深入到乌马河区、西林区、金山屯区、美溪区等地,通过实地走访、听取汇报、发放问卷、座谈讨论等多种形式,从中小学少先队组织建设、少先队员发展与管理、活动阵地建设、少年儿童需求等方面入手,进行了调查研究,现将有关情况报告如下: 

  一、全市少先队基本情况 

  截止2016年上半年,伊春市共有中小学校94所,在校生48,749人。其中,小学60所,在校生27,925人,建队率100%,少先队员,24,798人,占在校生比例88.80%;九年一贯制学校4所,初中34所,完全中学1所,共有在校生19,500人,队员7,986人,建队率100%;全市84.3%的大队辅导员为大学本科以上学历,60.6%的大队辅导员兼任其他课程,79.7%的大队辅导员已经享受到辅导员津贴待遇;90%的学校有自己品牌的少先队活动,并起到了较好的活动效果。 

  二、学校少先队组织建设及活动现状  

  当前,学校少先队组织建设及开展活动情况总体较好,能切实发挥少先队组织打基础、管长远的积极作用。广大少年儿童能够在接受文化知识的同时,通过形式多样的活动受到思想教育,引导少年儿童打下“五爱”政治情感的基础、人生观和社会主义道德观。   

  一是基层少先队组织建设情况。通过调研走访、调研问卷等形式,了解到伊春市中小学建队率已达到100%,实现中学建队有效的全覆盖。各中小学少先队组织确保每周有1课时用来开展少先队活动,并落实到中小学课表,保障少先队活动课时间。各中小学少先队组织的各项规章制度较为健全,各项活动记录详细、整理规范,能把握不同年龄段少年儿童思想意识的关键点,探索对少年儿童分层教育的有效途径和载体。各学校少先队组织能够严把入口关高标准、严要求、比例发展少先队员。大部分少先队组织都能坚持少先队员注册、登记工作。广大少先队员意识明显增强。各级少先队辅导员的综合素质和敬业精神普遍较好,富有朝气、充满活力、热爱少先队工作。 

  二是基层少先队活动开展情况。一月开展“关爱留守儿童”系列活动;二月初开展“社会主义核心价值观”主题宣传月教育活动;三月初,开展“开学第一课”主题教育活动。和学雷锋志愿服务活动;四月开展了“保护母亲河•美丽伊春梦”植绿护绿活动、“我的中国梦”主题教育实践等活动;五月开展纪念“五四”运动97周年主题团日活动、“学党史、知党情、跟党走”主题教育活动及平安自护实践教育等活动;六月参加中国少年先锋队黑龙江省第七次少代会。十月份开展喜迎国庆和纪念少先队建队日活动;十二月份,开展纪念“一二·九”运动系列活动等等,同时,全市各级团委,各学校结合各自的实际,开展各项丰富多彩的少先队活动,分别开展的每周一次升国旗仪式,每周一节的少先队活动课,各中、小学校都创建了广播站,为广大学生施展才华、锻炼能力,激发创作热情,提供了有效的平台。各种纪念日和各重点节点开展相关系列活动。争当“四好少年”、“48个生活细节”、“雏鹰争章”,“红领巾相约中国梦”等活动成为广大青少年喜欢参加并最具影响力活动项目,在校园里常年保持着。 

  三、存在的问题和不足 

  在开展调研中,虽然各学校都把加强少先队建设和开展少先队活动做为重大工作之一,但也了解到基层少先队组织现在面临的问题有以下几方面: 

  (一)学校少先队组织缺乏活力。80%教育主管部门过多考虑学生的安全等因素,不支持学校开展一些校外活动特别是实践活动,致使少先队活动形式单一;20%学校只看重教学质量,把学生的学习成绩看作衡量学生的主要标准,忽视学生的综合素质的培养。对少先队工作喊的响、做的少、形式单一,缺乏系统性和创造性,开展活动浮皮潦草,应付了事,达不到教育学生的目的。部分辅导员开展队情队史、队的礼仪和基本知识教育,指导队干部开展工作,组织活动等针对性不强,培训工作不够规范,随意性比较突出。同时,培训教材、参考资料等方面的实用图书比较缺乏,满足不了队干部培养的需要。 

  (二)少先队活动经费严重不足。由于学校没有考虑到提前预算少先队活动经费,少先队的活动经费来源不稳定直接导致少先队的活动难以正常或按预想如期、高标准地开展。学校教育实施一费制后,少先队的杂志、少先队书籍、报纸也很难要求统一订阅,少先队的正常工作都因不能收费而有所影响。有些辅导员都是凭着对少先队工作负责的热情,自掏腰包开展活动;有些辅导员先垫付活动经费。极大的影响了少先队工作的开展,从而在一定程度上降低了少先队组织的荣誉感、骄傲感和吸引力。更多的经费则来源于家长的支持。经费的不足导致活动不能正常开展,组织开展活动非常被动。 

   (三)阵地建设欠规范、活动少。从基层少先队阵地建设和活动开展情况来看,存在少先队活动阵地少且利用率低、制度不够健全、不能常利用的问题。此外,部分学校还存在着阵地建设不健全的现象,有的少先队活动室与教室合二为一,或只挂标牌徒有虚名,有的队室缺乏管理,布置不规范,利用率较低。活动照片资料陈旧,队史挂图也没有。学校没有鼓号用品。从而在一定程度上降低了少先队组织的荣誉感和吸引力。 

   (四)辅导员力量弱化。少先队业务知识缺乏,各学校少先队辅导员都是各个学校的骨干力量,身担数职。主要精力都放在了班务管理和教学上,而且主要精力都放在了班务管理和教学上,无法顾及少先队工作。工作重、压力大,学历进修和业务学习都影响着少先队工作的良好进行,无法保障开展少先队工作要求的时间和精力。如此一来,辅导员根本没有更多的时间去阅读业务书籍或去开展队活动,由于辅导员缺乏少先队的专业知识,对辅导员的职责并不明确,任何活动都亲自去策划、设计,孩子们被动地充当某个角色,去表演一下,参与一下,导致活动成人化,缺少童趣,缺乏吸引力,队员们的主动性、积极性没有充分得到调动和发挥。不能满足新时期广大少年儿童的实际需求,达不到教育学生的目的。   

    四、加强和改进少先队工作的几点建议 

  (一)增强少先队组织活力,加强基层组织建设。要进一步激发辅导员的工作积极性,学校要充分认识到少先队活动对学校实施素质教育的重要性。将辅导员工作纳入考核,使辅导员力有所值,要把辅导员的政治、经济待遇落到实处,切实调动和保护辅导员的工作积极性,提高全体教师参与少先队工作的积极性。并定期对辅导员进行必要的培训,增强辅导员业务技能。更好地把握少先队组织属性,加强少先队组织建设、阵地建设和队伍建设,竭诚为少年儿童健康成长服务。 

  (二)加强少先队活动经费保障。申请政府财政扶持,各级少先队组织积极整合各类社会资源,采取争取社会支持等方式加大对基层少先队工作经费保障力度,为少年儿童活动项目和少先队工作提供物质和资金支持。推动少年儿童课外活动的公益设施和阵地建设。积极联系学校,申请在少先队活动方面给予一定的财政预算,帮助支持少先队活动的有效开展。而且要找准切入点,主动联合相关等部门共同开展少先队活动。同时要采取社会化运作的方式,动员社会上广大的热心青少年事业的企事业单位积极参与少先队活动。 

  (三)积极整合社会资源,营造良好的外部环境。要加强少先队活动阵地建设,完善校内阵地,将学校少先队队室、鼓号队等纳入义务教育学校标准化建设。建立和用好校外阵地,要广泛协调青少年宫、博物馆、爱国主义教育基地等各类社会活动阵地对学生组织和广大少年儿童免费开放,并建立各种形式的体验教育基地,为少先队开展丰富多彩的活动提供多领域、多层面的活动阵地。根据少先队组织所特有的教育功能,健全和完善少先队应具备的组织建设,创新成立了少先队基层组织建设小团体,打造少先队活动的新亮点,让少先队员在不同的队伍、在不同的岗位中体验、学习、锻炼,让队员们在体验中快乐成长。学校少先队组织也要密切与家庭的联系,积极争取广大家长对少先队工作和活动的重视,鼓励孩子广泛参与各类活动,锻炼综合素质、培养良好兴趣、增强实践能力,从而促进少先队工作的顺利开展,培养高素质的符合型人才,推动素质教育的发展进程。 

  (四)加强少先队伍建设。根据少先队工作对辅导员的素质要求,将那些热爱少年儿童、熟悉少年儿童工作、作风正派、年富力强的优秀教师选拔到辅导员岗位上来。切实加强对加强辅导员培训,根据辅导员职业精神、职业素质和职业成长的要求,安排好培训内容。通过专家指导学校开展少先队工作,联合教育、人事等部门,对学校辅导员的活动开展情况、人员配备情况和待遇落实情况进行检查指导,切实调动和保护辅导员的工作积极性。要以辅导员队伍职业化为目标,以加强辅导员自身修养,提高进行少先队素质教育的能力和水平为重点,开展思想品德修养、教育政策法规、少先队工作基础理论和基本技能等方面的培训,引导辅导员学习研究现代教育思想,树立正确的儿童观、人才观、教育观、质量观,增强辅导员实施素质教育的能力和自觉性。

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